【理响中国·实践新论|党校公开课第九季】如何处理战略与策略的关系

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编者按：习近平总书记强调，“推进中国式现代化是一个系统工程，需要统筹兼顾、系统谋划、整体推进，正确处理好顶层设计与实践探索、战略与策略、守正与创新、效率与公平、活力与秩序、自立自强与对外开放等一系列重大关系。”这六组重大关系既辩证统一又一脉相承，既着眼长远又脚踏实地，充分体现了马克思主义唯物辩证的思想方法，是我们党对推进中国式现代化认识的进一步深化。中国式现代化的成功实践，深刻改变着中国，也深刻影响着世界。为了帮助广大网友深刻理解这六组重大关系，在中央网信办网络传播局指导和中国互联网发展基金会支持下，中央党校（国家行政学院）习近平新时代中国特色社会主义思想研究中心、中央党校（国家行政学院）国家高端智库与光明网联合推出“理响中国·实践新论|党校公开课第九季”专题视频。6位党校教师结合自身经历，以深入浅出的讲述、鲜活生动的案例，系统阐释中国式现代化的方法遵循。

本期由中央党校（国家行政学院）哲学教研部郝栋，解读“如何处理战略与策略的关系”。

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【文字实录】

1948年前后，解放战争进入到战略反攻阶段。当中国革命即将取得全国规模性胜利的时候，党的政策和策略问题成为一个关键性的问题。毛泽东同志在为中共中央起草的《关于目前党的政策中的几个重要问题》决定草案中指出：“当着我们正确地指出在全体上，在战略上，应当轻视敌人的时候，却决不可在每一个局部上，在每一个具体问题上，也轻视敌人。”这段论述后来被概括为“战略上藐视敌人，战术上重视敌人”。对党的战略和策略问题的系统性思考，以及从不同层次上提高广大党员干部正确地运用战略和策略能力，极大地促进了党在政治上的统一和成熟，为中国革命取得胜利、为建立新中国提供了可靠的保障。

战略是指在全局、长远、大势上作出判断和决策，策略是指为了达到一定具体目标而制定的具体方案，具有很强的可操作性和实践性。正确的战略需要正确的策略来保障实施，正确的策略制定需要正确的战略来指导。那么我们怎么样来处理好战略和策略之间的关系呢？首先要恪守战略的原则性。战略问题是一个政党、一个国家的根本性问题。战略上判断得准确，战略上谋划得科学，战略上赢得主动，党和人民事业就大有希望。战略性问题是原则性问题，是管总的、管长远的。党的二十大报告指出：“中国式现代化，是中国共产党领导的社会主义现代化，既有各国现代化的共同特征，更有基于自己国情的中国特色。”这是对中国式现代化定性的话。党的领导决定了中国式现代化的根本方向、前途命运和最终成败，这是一个战略性的问题。

其次要领悟战略的全局性和前瞻性。古人云：不谋一世者，不足谋一时；不谋全局者，不足谋一域。有了正确的战略指导，我们制定策略才有了依据，推进工作才有了方向。在《之江新语》当中有这么一句话，“能否把战略机遇期提供的可能性变为现实性，主要取决于人的主观能动性特别是宏观的战略决策。”20年前的浙江，面对发展中的“制约之痛”，面对不期而遇的“成长的烦恼”，刚刚到浙江工作的习近平同志认识到，浙江发展的“关口”已经提前到来，浙江进入到了经济发展的腾飞期、发展方式的转变期、各项改革的攻坚期、对外开放的提升期、社会发展的转型期和社会矛盾的凸显期。在这样一个现代化建设的重要关键时刻，习近平同志在大量调研的基础之上，于2003年在浙江省委十一届四次全会上提出了浙江发展的“八八战略”，这是浙江发展总的战略规划，围绕着“八八战略”，浙江全省上下一件任务一件任务去分解，一件任务一件任务去落实，掀开了一段波澜壮阔的现代化建设的新篇章。那么，我们现在回过头来看，正是因为有了“八八战略”的宏观战略指导，才为浙江打造高质量发展共同富裕示范区打下了坚实的基础。

再次要注重策略的灵活性。有了正确的战略指导，还要根据具体的情况来制定具体的策略。2005年8月15日，时任浙江省委书记的习近平同志在安吉余村调研时，首次提出了“绿水青山就是金山银山”的重要论述。党的十八大以来，习近平总书记也多次提出，把绿水青山变成金山银山。在推动人与自然和谐共生的中国式现代化过程中，“绿色发展”“绿水青山变成金山银山”是我们发展的一个重要的战略指导思想。那么怎么样把绿水青山变成金山银山，各地要根据自己不同的情况，来创新绿水青山变成金山银山的具体策略。

有的地方守着绿水青山就能带来金山银山，比如说福建省三明市常口村老村长张林顺在嫁女儿的时候，陪嫁就是一张编号为0001的林权证，守住山林就有了金饭碗；有的是通过“生态+”模式，把绿水青山变成金山银山，比如说浙江德清的田园城市；有的是再造绿水青山变成金山银山，将生态修复与生态经济相结合，例如库布齐的沙漠治理；还有把冰天雪地也变成金山银山，比如说冬奥会之后的冰雪经济等等。

党的路线方针政策，是我们在观全局、谋长远、做大事的基础之上，作出的判断，具有“中央基准”的效应，要全面对齐、坚决落实。但这种对齐和落实，不能成为本本主义和教条主义的借口。各地在落实党中央的战略部署的过程当中，要结合自己的实际情况，根据自己的资源禀赋，来因地制宜地推动党中央的战略部署，真正地落到实处。

最后要把握好战略的原则性和策略的灵活性的辩证统一的关系。战略和策略不是相对割裂的两个部分，而是朝着同样一个目标往前进的步伐。这种步伐不是一步一步地直线性地往前走，可能会有回旋甚至停滞。那么我们就要正确处理好战略的原则性和策略的灵活性，要在战略上谋得主动，要有战略定力，要能够发挥好战略的宏观的指导性。同时要根据具体的实际情况，制定可操作、执行性强的具体策略，把战略的原则性和策略的灵活性统一在一起。

有一定之略，然后有一定之功。走在中国式现代化这条强国建设、民族复兴的康庄大道上，我们只有正确地处理好战略和策略之间的关系，放眼全局谋一域，把握形势谋大事，中国号巨轮就一定能够扬帆远航、劈波斩浪，迎来更加壮阔的光明前程。

出品人：林振义 杨谷

总策划：陈远章 陈建栋

总监制：黄伟 吴丛丛

策划：朱培蕾 蒋正翔 施墨

监制：张晞 李澍

统筹：秦真英 韩丹 桑熙 陈航 马建祖

编辑：李彬

编导：路天悦 臧颖

中央网信办网络传播局指导

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中央党校（国家行政学院）习近平新时代中国特色社会主义思想研究中心、中央党校（国家行政学院）国家高端智库、光明网联合出品

责编：卢思宇、赵磊