【光明论坛】从回升向好中展望今年经济工作

光明日报

在刚刚过去的一年，我们实现了经济恢复发展，回升向好的态势得到了有效巩固。经历了风浪的中国经济，强健了体魄、壮实了筋骨，在行稳致远中焕发出新的生机活力。特别是近期出炉的一系列宏观经济数据，集中反映出经济结构优化、动能转换、趋势向好的特征，为我们做好2024年的经济工作带来了信心和底气。

从总量上看，2023年前三季度GDP实际增速为5.2%，实现全年GDP增长5%左右的预期目标已然在望，这标志着我国经济从疫情的影响中恢复了正常，实现了回升向好。需要说明的是，前三季度的GDP平减指数为负，使得名义GDP增速低于实际GDP，由于经济生活中的很多直观感受如企业利润、工资收入都是名义值，这导致宏观数据与微观感受出现一定的分化，而实际的产值和收入增加，是经济回升向好的最真实证据，也是信心和底气的来源。信心和底气还来自国际主流声音对中国经济前景的看好。就在近期，国际货币基金组织（IMF）将2023年、2024年中国GDP增速预测值分别从5.0%、4.2%上调至5.4%、4.6%，经济合作与发展组织（OECD）也将2023年中国GDP增速预测值从5.1%上调至5.2%。经济回升向好态势有望得到进一步巩固。

投资是拉动经济的“三驾马车”中最有力的因素。2023年1—11月，全国固定资产投资同比增长2.9%，虽然增长率与前些年相比处于低位，但制造业投资同比增长达到6.3%，其中高技术产业投资同比增长10.5%，增势良好，特别是太阳能电池、新能源汽车产量分别增长63.7%、26.7%，这体现出经济新动能的持续成长，新质生产力正在加速形成，我们长期追求的投资结构优化和供给侧结构性改革的目标正在实现。从趋势上看，2023年前三季度规模以上工业企业利润在连续5个季度同比下降后首次由降转增，企业利润的持续恢复将带来企业信心的持续增强，为2024年固定资产投资的回升向好打下了坚实基础。

消费是经济增长的压舱石。2023年前三季度，最终消费支出对经济增长的贡献率达到83.2%，11月的社会消费品零售总额42505亿元，同比增长10.1%，增速比10月份加快2.5个百分点，消费市场数据显示出国内消费需求恢复的良好态势。特别是在刚刚过去的元旦假期期间，国内旅游出游1.35亿人次；国内旅游收入797.3亿元，同比增长200.7%，较2019年同期分别增长9.4%和5.6%，全面恢复到疫情之前的增长轨道。出行人口年轻化带动了假期主题旅游的兴起，蕴藏着新的消费契机。此外，包括数字经济、绿色产业、医疗保健和智能家居等领域新消费形式的加速发展，更是有助于形成新质生产力和新型消费力之间的良性互动。可以预期的是，伴随着消费支出的全面修复，以及一系列支持收入增长政策的落地，2024年居民消费的复苏将是大概率事件，高端消费、跨境消费的能级有望进一步提升，汽车和电子产品等传统消费领域也有望迎来稳步增长。此外，对外贸易也是影响经济增长最为活跃的因素。海关总署数据显示，2023年前11个月，我国货物贸易进出口总值37.96万亿元人民币，与去年同期持平。展望2024年，我们有理由相信外贸将成为拉动经济回升向好的亮点。

宏观调控政策空间的释放，是实现经济回升向好更大的信心和底气来源。从今年1月1日起，一大批以稳增长为目标的财税政策的实施，对“三驾马车”都将带来显著的推动作用：在居民消费领域，针对低收入人群免于办理个人所得税综合所得汇算清缴的政策，精准减轻了纳税人负担；新能源汽车免征车辆购置税政策的延续，以及对出售自有住房并在现住房出售后1年内在市场重新购买住房的纳税人，对其出售现住房已缴纳的个人所得税予以退税优惠的政策，也对高值消费有着显著的刺激作用。在企业投资领域，为引导企业加大投资力度，对新购进的设备、器具单位价值不超过500万元的企业，允许一次性计入当期成本费用在计算应纳税所得额时扣除，不再分年度计算折旧；为鼓励创业创新，对科研机构向科技孵化对象提供房产、土地的，免征房产税和城镇土地使用税，所获服务收入免征增值税；为鼓励环保投资，对符合条件的从事污染防治的第三方企业减按15%税率征收企业所得税。在对外贸易领域，出口退税“非接触”办理、出口退税“免填报”，退运通关无纸化举措落地等政策的持续推行，也将进一步促进外贸的回升向好。

作者：邹一南（中央党校〔国家行政学院〕习近平新时代中国特色社会主义思想研究中心研究员）

《光明日报》（2024年01月08日02版）

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